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电信业混改破题易深化难

发布时间:2020-01-14 18:18:35 阅读: 来源:全自动油炸机厂家

针对我国宽带的提速降费和手机流量不应逐月清零的呼吁由来已久。今年年初,李克强总理在全国两会和中央经济工作会议上多次敦促运营商不要与民争利。但时至今日,除了从10月1日起当月手机的剩余流量可以转移并也只限于到下月的利好措施外,三大电信运营商在“假摔式”地下调资费之后未有其他动作,更多的电信混改预期仍在观望中。

9月24日,国务院发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》中首次明确了混合所有制改革“负面清单”,其中明确了重要通信基础设施实行国有独资或控股,允许符合条件的非国有企业依法通过特许经营、政府购买服务等方式参与建设和运营。

回顾电信业混改历程,实际上以2013年5月工信部出台《移动通信转售业务试点方案》作为起点,2014年7月铁塔公司成立作为标志,以及去年12月工信部发布了向民间资本开放宽带接入市场的通告,随后实施了《宽带接入网业务开放试点方案》,电信基础设施建设的混改已取得了重要进展。应该说,政府层面推进民资进入电信业的力度正在不断加大。

甚至有消息称,三大运营商正在制定的混改方案核心将是通过混合所有制改革,向包括民资在内的外部资本逐渐开放互联网、信息服务、数据分析在内的各类新兴业务,以此推进运营商体制机制创新,增强其在移动互联网时代以及全球化背景下的综合竞争力。

不过,非国有资本还是很犹豫。因为从过往的经历看,多年来我国电信业的混合所有制改革基本属于“零敲碎打、缓慢推进”,国有资本一直牢牢掌握着电信业的控制权。还有,曾经令外国投资者浮想联翩的上海自贸试验区开放7大电信增值业务试点,经过了2014年初的热切期盼,目前仍是“雷声大雨点小”,未见实质性开放动作。

上述种种混改推进困难的主因有三:一是担心背负贱卖嫌疑,无人敢轻易做主;二是基于信息安全等多重因素考虑,非国有资本投资电信业仍存在“玻璃门”“弹簧门”,落地困难;三是有业内人士认为,“受通信行业本身的运行结构和垄断体制的架构限制,通信行业很多基础设施的资源是混在一起的,只提运营可以进行混改,但在设备网络和运营混杂在一起的情况下,通信行业对社会资本的吸引力有限”。

破题电信业混改已是迫在眉睫的任务。因为随着我国经济进入新常态,需要借助“互联网+”“大众创业、万众创新”以促进经济结构转型和产业升级换代。这迫使我国必须加快在电信基础建设和运营业务上的投入、创新。对于政府主管部门来说,针对互联网的提速降费工程是创造便利的民生工程;对于产业发展来说,此举则在很大程度上有助于“互联网+”经济及小微企业的创业创新,是经济转型升级的重要基础保障。所以,从这个层面上来说,电信业混改理应被寄予厚望,且大有可为。

(责任编辑:HN666)

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